Apuntes de Orlando Jorge Mera

Les invito a leer el interesante análisis del experto Nelson Suárez, titulado «Visión global del Presupuesto 2007: discrecionalidad, déficit institucional y políticas de gastos», que publicó ayer el periódico Hoy, en la sección «Economía y Negocios».

En palabas de Suárez, «el carácter eminentemente regresivo del sistema fiscal dominicano queda evidenciado en el hecho de que el 79.9 por ciento de los ingresos públicos no financieros que el gobierno espera recaudar durante el 2007, unos 154,837 millones de pesos, provienen de impuestos indirectos».

Destaca el experto que el 17 por ciento del total de los gastos del gobierno, más de 42 mil millones, estará sujeto a la eventualidad de los ingresos provenientes de desembolsos de créditos y donaciones. En otras palabras, que están sometidos a la eventualidad de su aprobación o no.

Y en cuanto al gasto, sostiene que la distribución de los recursos no se corresponde con el discurso de las autoridades respecto a sus prioridades.

El estudio de referencia tiene una serie de datos muy interesantes sobre el presupuesto, que evidencian que es un instrumento que nada va a contribuir con el desarrollo nacional. Qué lástima que la mayoría del PLD en el Congreso Nacional haya colocado sus intereses partidarios por encima de los intereses nacionales.

Comparto con ustedes estas frases célebres para que nos veamos en el espejo del PLD, y nunca volvamos a repetir estas escenas:

«Si el gobierno comete el error de repostularse, va a tener que decretar una expansión desmedida del gasto público que se va a llevar la estabilidad macroeconómica del país, va a fracasar como Gobierno y vamos a fracasar como partido».

«No le temo al uso de esos recursos (públicos). No es posible convencer a un partido completo».

«Si hoy (Leonel Fernández) está perdiendo el favor popular se debe a que está haciendo el camino electoral con un fardo muy pesado en sus espaldas, el fardo de la reelección, que es un acto que este país todavía no asimila».

«Hay una diferencia entre quienes nos adversan dentro del partido y nosotros. Ellos están haciendo campaña tipo cometa, yo la estoy haciendo con estrellas. Los cometas aparecen y desaparecen y aparecen por cierto tiempo, porque nunca han tenido vinculo con las bases».

«El PLD no gana con cualquiera en las elecciones del 2008».

Frases de Danilo Medina, Ex- Secretario de Estado de la Presidencia (agosto 2004 a octubre 2006), y Precandidato a la Presidencia del Partido de la Liberación Dominicana, en un acto público el pasado 10 de enero de 2007.

Hoy a la Junta Central Electoral, particularmente la Cámara Administrativa, acaba de dar un paso trascendental en su misión de supervisar y fiscalizar las convenciones y las asambleas de los partidos políticos.

A nombre del PRD, y conjuntamente con el presidente en funciones de la Comisión Nacional Organizadora de la Convención, Manuel Ramírez Pérez y de otros dirigentes, acudimos hoy a la sede de la Junta Central Electoral para dar inicio formal al proceso de supervisión y fiscalización por parte de la Cámara Administrativa al proceso convencional que celebraremos el día 28 de enero de 2007.

Existe toda una coordinación entre el personal de la Junta Central Electoral y la Comisión Nacional Organizadora para asegurar la efectividad de la supervisión. En este contexto, el presidente de la Cámara Administrativa, Dr. Roberto Rosario, reconoció la colaboración y la apertura que ha tenido el PRD en este proceso, y reconoció que los trabajos convencionales están muy avanzados.

El PRD recibió hoy los materiales que han sido suministrados por la Junta Central Electoral para la jornada del 28 de enero. También asumimos la responsabilidad de garantizar el orden en los Centros de Votación, que, como se saben, serán mayoritariamente las escuelas públicas que han sido facilitadas por el gobierno a la Junta Central Electoral para esta y otras jornadas.

Al agradecer la invitación de la Cámara Administrativa, expresé que «hemos abierto todas las puertas del Partido Revolucionario Dominicano a la Junta Central Electoral, pues lejos de ocultar nada, nuestro compromiso es el de celebrar una convención transparente e incuestionable».

Con la reunión de esta mañana, se comienza a escribir un capítulo nuevo en la historia de la democracia dominicana en el Siglo 21, y qué bueno, que en esa primera página, está inscrito el nombre del PRD.

¡A seguir trabajando para garantizar el éxito de la jornada del 28 de enero!

Ayer escribí sobre lo que ha significado para el pueblo dominicano la mayoría del PLD en el Congrteso Nacional, que ha servido para imponer nuevos impuestos, aprobar nuevos préstamos y aprobar una ley de presupuesto que vulnera a determinadas áreas del Estado. En definitiva, para empobrecer más a los dominicanos.

Ahora resulta que, según reporta el periódico Hoy de esta fecha (www.hoy.com.do), el Secretario Técnico de la Presidencia, Temístocles Montás, anunció ayer, en el marco de la futura reforma constitucional, se incluirán disposiciones mediante las cuales se obligará al Congreso Nacional a sancionar en dos meses y medio el proyecto general de presupuesto, y otra que le otorgaría un plazo de sesenta días para ratificar los contratos de préstamos suscritos por el país. Si al terminar estos plazo, el Congrteso no ha sancionado estos proyectos, los mismos se convertirán automáticamente en ley.

Los estudiosos del derecho saben que el «silencio administrativo» es una figura jurídica que se le aplica en determinados casos a la Administración Pública, cuando está apoderada del conocimiento de una solicitud, que la ley impone dar una respuesta en un tiempo razonable. Vencido el tiempo, y la administración no da respuesta, se entiende que la solicitud ha sido admitida. Es una figura que tiene bastante tiempo en la ley, pero ha sido poco usada en la democracia moderna, y reitero, que está limitada a la Administración Pública, no a los demás Poderes del Estado. Con el silencio administrativo se procura romper la inercia que tiene el gobierno en dar respuesta a las solicitudes múltiples que le hacen los ciudadanos.

Ahora el gobierno del PLD pretende extender esta figura jurídica a otro Poder del Estado, al Congreso Nacional. Sería colocarle una camisa de fuerza al Congreso Nacional, pues los legisladores tienen sus propias reglas y procedimientos internos, y una modificación constitucional de esa envergadura, le limitaría los poderes del Congreso Nacional. Lo mismo se aplica a los préstamos internacionales, pues nos expondríamos a que exista carta abierta con el endeudamiento público.

Hay que oponerse a esta nueva intención del PLD de seguir socavando las atribuciones de los Poderes del Estado. Demuestra, una vez más, que el PLD no tiene la visión institucional adecuada a estos tiempos.

Todavía retumban en los oídos el slogan de la pasada campaña electoral mediante la cual el PLD promovió a sus candidatos, y obtuvo la mayoría en el Congreso Nacional. No voy a referirme, en este artículo, al uso de los recursos del Estado para lograr tales objetivos, puesto que este tipo de prácticas ha merecido y merece el rechazo generalizado, y debe ser un compromiso de la nueva generación de dirigentes políticos actuar de manera diferente.

Ya la mayoría del PLD tiene casi cinco meses en el Congreso Nacional, y los resultados que hemos visto en este corto período no han satisfecho las expectativas de la mayoría del pueblo dominicano, pues hemos visto que esta mayoría del PLD ha aprobado nuevos impuestos, nuevos préstamos internacionales y más recientemente, un presupuesto que vulnera y violentan diversas leyes sectoriales que, en su momento, se consideraron como logros significativos para el fortalecimiento de nuestra democracia.

Con respecto a la última reforma fiscal, nunca antes hubo un proyecto que obtuviera tanto rechazo por parte de los sectores empresariales, comerciales, sindicales y de la sociedad civil. Todos, aunque con voces y estilos diferentes, reclamaron que no eran necesario los nuevos impuestos, y que lo que se imponía era un plan de austeridad, tal como prometió el presidente Leonel Fernández en su discurso de toma de posesión del 16 de agosto de 2004, que se ha quedado como una promesa incumplida.

El año 2007 se ha iniciado, recibiendo los dominicanos el impacto de esta nueva reforma fiscal, con incrementos en los precios de los diversos productos y servicios, sin que el consumidor se sienta que tiene un organismo que pueda hacer valer y defender sus derechos. El golpe más fuerte lo ha sentido el sector transporte, con todas sus derivaciones, puesto que afecta al usuario del transporte, a la carga que se transporta y a los propietarios y dueños de los medios de transporte.

La otra noticia impactante ha sido la aprobación del presupuesto y ley de gasto público que, al margen de las consideraciones políticas como el hecho de haber asignado 12,500 millones a la construcción del Metro de Santo Domingo en detrimento de otras áreas esenciales para el país, contiene disposiciones que violan las leyes siguientes: Ley de Autonomía del Poder Judicial, la Ley de Autonomía de los Ayuntamientos, la Ley Orgánica de la Cámara de Cuentas y la Ley General de Educación.

Como consecuencia de esta violación incurrida por la mayoría del PLD en el Congreso Nacional (la oposición se opuso), la Suprema Corte de Justicia dejará de recibir más de 1,000 millones de pesos; los Ayuntamientos dejarán de recibir más de 6,000 millones de pesos, y la Secretaría de Estado de Educación dejará de recibir más del 40% de su presupuesto.

Ante esta realidad, el PRD no se ha quedado con los brazos cruzados, y hemos tomado lanzar una acción legal sin precedentes, que es la de interponer un recurso de amparo para que los tribunales dominicanos ordenen que las asignaciones presupuestarias sean conforme a la ley. Ante el ejercicio irracional de la mayoría en el Congreso Nacional, debe reinar el imperio de la ley.

En nombre de mi padre, de toda mi familia, y del mío propio, dedico el apunte de hoy para agradecer a todas las personas que durante el sábado 6 y el domingo 7 estuvieron pendientes de la evolución del estado de salud de mi padre. Agradezco también a los dirigentes del PRD, del PRSC y del PLD que nos expresaron su solidaridad. Asimismo, las múltiples visitas, diversas llamadas telefónicas nacionales e internacionales, decenas de correos electrónicos, de dominicanas y dominicanos de buena voluntad. A todos/as, de todo corazón, ¡gracias!

Agradezco también a los doctores José Joaquín Puello, Nicolás Cantisano y Pedro Ureña, y a todo el personal de la Clínica Abreú por sus amables y eficientes atenciones con mi padre.

Ya mi padre se encuentra en su hogar en donde inicia su proceso de recuperación.

No puedo igualmente concluir este apunte sin dar, sobre todo, las gracias infinitas a Dios porque a través de su misericordia, mi padre ha superado está prueba.

La gran diferencia que existe entre el PRD y el PLD es muy clara y definida. Mientras el PLD, con el presidente Leonel Fernández a la cabeza, insiste en que su prioridad para este año es la reforma constitucional, el PRD ha salido a la defensa de la mayoría del pueblo dominicano reclamando que la prioridad del país, no es una nueva Constitución, sino resolver los graves problemas nacionales.

La gran diferencia que existe entre el PRD y el PLD es que, mientras el PLD asigna en el proyecto de presupuesto más de 12,000 millones de pesos para el Metro de Santo Domingo, el PRD ha defendido la legalidad al exigir que se respeten las partidas, contempladas en la ley, para el Poder Judicial, la Junta Central Electoral, la Cámara de Cuentas, los Ayuntamientos, la Secretaría de Estado de Educación y la Secretaría de Estado de Salud Pública.

La gran diferencia que existe entre el PRD y el PLD es que, mientras el PLD no exhibe una conducta apega al manejor riguroso de los recursos del Estado, el PRD exige mayor protección hacia quienes buscan atención médica, pues los hospitales públicos son una calamidad. Basta con ver la foto de Diario Libre del 3 de enero de 2007 (www.diariolibre.com).

La gran diferencia es que mientras el PLD está cayendo en las simpatías nacionales, el PRD está recuperando sus espacios y creciendo en su credibilidad.

Ahora bien, el PRD no puede ni debe fallar en esta ocasión. Esa es otra gran diferencia.

Ahora que el proyecto de presupuesto y ley de gastos públicos, correspondiente al año 2007, se encamina a ser aprobado por la mayoría del PLD en el Congreso Nacional es prudente hacer una breve reflexión sobre el imperio de la ley en nuestro país.

El Presidente Leonel Fernández ha declarado que su prioridad para el 2007 es la reforma constitucional, y no los graves problemas prioritarios del país (educación, salud, vivienda, alimentación, empleos, reducción de la pobreza, energía eléctrica, entre otros). Pero, si le tomamos la palabra al Presidente Fernández, es porque en el fondo, estaríamos en presencia de un gobierno que le preocupa la legalidad, esto es el estado de derecho en el país.

Sin embargo, con la discusión del presupuesto comprobamos, una vez más, que al gobierno del PLD no le preocupa el imperio de la ley, pues con esta discusión, se han ido al suelo la Ley de Autonomía del Poder Judicial, la Ley de Autonomía del Congreso Nacional, la Ley General de Municipios, la Ley Electoral, la Ley General de Educación, y la Ley Orgánica de la Cámara de Cuentas, por solo citar las más importantes, que no han sido respetadas al momento de hacer las asignaciones presupuestarias correspondientes.

Es nuestro compromiso, como el principal partido de oposición del país que nos encaminamos a hacer opción de poder en el 2008, no hacer lo mismo que hace el PLD, y por el contrario, asumir como una prioridad el imperio de la ley.

El presupuesto asignado al Metro de Santo Domingo, conforme el proyecto remitido por el presidente Leonel Fernández al Congreso Nacional, asciende a RD$12,257.5 millones, sin contar con los préstamos que fueron aprobados recientemente que suman alrededor de RD$7,000 millones de pesos.

Para que se tenga una idea de la magnitud de este presupuesto, este monto de RD$12,257.5 millones, comprende los presupuestos asignados al Poder Judicial y al Congreso Nacional (dos Poderes del Estado) y a las Secretarías de Estado de Juventud, Turismo, Cultura, Mujer, Cancillería y Trabajo (seis Secretarías de Estado).

Veamos:

Congreso Nacional RD$3,685.7MM
Poder Judicial RD$3,192.2MM
Cancillería RD$2,614.5MM
Cultura RD$984.9MM
Turismo RD$960.7MM
Trabajo RD$816.8MM
Mujer RD$234.8MM
Juventud RD$196.8MM

Esta es la mejor demostración de que el PLD está concentrado en su proyecto reeleccionista del Metro, y no en las prioridades nacionales.

Así se tituló la noticia de primera plana de El Caribe de hoy (www.elcaribecdn.com.do).

Se trata de un interesante análisis de la pluma del reconocido periodista Osvaldo Santana, que concluía con la siguiente afirmación: «El Partido Revolucionario Dominicano (PRD) mostró la semana pasada una determinación clara: resolver los conflictos internos y culminar el proceso de recuperación para competir de manera efectiva en la contienda electoral del 2008».

La reunión del Comité Ejecutivo Nacional, celebrada el pasado sábado 30 de diciembre, ha mandado una clarinada: El PRD está dispuesto a volver al poder, y para ello, debemos entender que todos/as somos importantes. Respetar los resultados de la Convención del 28 de enero. Integrarnos a los trabajos de la candidata o del candidato que resulte electo por la voluntad soberana de los electores.

Hay que continuar dando apoyo a la Comisión Nacional Organizadora de la Convención para que cumpla con todo el cronograma de trabajo. La dirección del partido está comprometida con este proceso que debe ser transparente e incuestionable.

No puedo dejar de concluir este apunte de hoy sin reconocer el eficiente y excelente trabajo que hicieron el personal secretarial del partido, de la Secretaría de Organización y de la Secretaría General, así como a los encargados de la seguridad, por haber realizado la reunión más organizada y ordenada que haya tenido el Comité Ejecutivo Nacional en los últimos años. Les felicito.

El PRD comienza el 2007 con buen ánimo, con muchas esperanzas cifradas en convertirnos en opción de poder para el 2008. Hemos despejado el camino hacia la Convención del 2008, y lo importante ahora, es continuar con el trabajo, con firmeza y determinación.