Apuntes de Orlando Jorge Mera

El destacado economista Bernardo Vega escribe en el HOY sobre los peligros y las consecuencias de una refinería de dos gobiernos, en clara referencia al hecho de que, concretizada la venta del 49% de las acciones del Estado dominicano en la Refinería Dominicana de Petróleo (Refidomsa) al gobierno venezolano, ésta, es decir, Refidomsa, será administrada por dos gobiernos, el dominicano (que tendrá el 51%) y el venezolano (que tendrá el 49%).

Este socio, el venezolano, no será un socio minoritario, pues cuando un socio tiene el 49% de las acciones de una empresa, es una figura clave para la gobernabilidad de la misma. Y más este socio, el venezolano, que es el principal suplidor de petróleo en el país, através de Petrocaribe, y por tal razón, es el principal acreedor del gobierno. Vega aporta el dato interesante de que Refidomsa, del 100% de sus negocios, compra el 29% de petróleo crudo através de Petrocaribe, y el 71% de otros tipos derivados de petróleo refinado, como gasoil, kerosene, gas, entre otros. Tanto Vega como otros interesados en este caso, nos hemos preguntado ¿qué pasará con el resto de las operaciones de Refidomsa cuando el socio venezolano quiera ejercer su poder societario para involucrarse en otras actividades de la empresa, incluyendo la distribución de combustible?

Todo esto me llevó a investigar las razones o los compromisos que llevaron al gobierno dominicano a vender al gobierno venezolano el 49% de sus acciones (Para el récord, sobre este tema, he escrito uno, dos y tres apuntes). Todas las informaciones me llevan al momento en que el Estado decide comprar el 49% de las acciones de la Shell Company en Refidomsa. ¿Quiénes participaron en esta licitación? Concursaron en esta licitación dos grupos de empresarios nacionales y una empresa multinacional, Trafigura Beheer B.V. of Switzerland, que es una empresa corredora de commodities, minerales y petróleo, y que tiene amplia presencia en todo el mundo, incluyendo América Latina. Aquí pueden leer más sobre Trafigura.

Como puede apreciarse Trafigura tiene una participación muy activa en distintos mercados latinoamericanos, e inclusive, su participación no ha sido libre de escándalos y conflictos, incluyendo en Africa. Esta empresa fue objetada por el gobierno venezolano, primer indicio de que la licitación sería un fracaso. Al ser vetada, quedaban participando solo los dos grupos empresariales nacionales, y el gobierno dominicano decidió anular la licitación, y comprar directamente el 49% de las acciones de la Shell.

¿Cómo el gobierno compró las acciones de la Shell? Luego de hacer una conciliación y compensación de deudas, el Banco de Reservas hizo un financiamiento para cubrir el pago del gobierno. No está del todo claro, si ya el gobierno pagó este financiamiento, o si ya el mismo fue registrado en deuda pública. Todo lo cual no es extraño en este gobierno, pues ya hay precedentes anteriores.

A partir de ahí, primó en el gobierno dominicano la decisión de venderle el 49% de las acciones del Estado al gobierno venezolano, por el peso geopolítico de Venezuela en los mercados internacionales del petróleo, especialmente por las facilidades crediticias de Petrocaribe. Es decir, pesó más las consecuencias de negarse a vender las acciones al gobierno venezolano, que acudir a una licitación pública internacional. Todo lo demás, particularmente las explicaciones dadas en rueda de prensa para explicar que se trata de una venta de acciones conforme al Código de Comercio, son justificaciones para encubrir esta realidad.

Todo lo anterior se ha hecho sin cumplir con la más mínima transparencia que debe el Estado dominicano a sus ciudadanos. Como siempre, si alguna autoridad gubernamental aclarara estos puntos ayudaría a comprender esta compleja transacción.

Con las explicaciones ofrecidas ayer por el gobierno sobre la venta del 49% de sus acciones en la Refinería Dominicana de Petróleo, S.A. (Refidomsa), en el sentido de que la venta será por US$130 millones (¡cómo le encanta este número al gobierno!) y que la misma sería pagada al Estado por los montos correspondientes a la porción de contado de las facturas de compra de los productos que el país debe pagar a través del Acuerdo de Petrocaribe, me surgen las siguientes preguntas:

– ¿Cuánto le costó al gobierno dominicano la compra de las acciones de la Shell, que era la antigua propietaria del 49% de estas acciones que ahora se venden a Venezuela?

– ¿Con qué recursos pagó el gobierno este monto total a la Shell, es decir, fue con recursos propios, o hubo un financiamiento o un arreglo con algún gobierno extranjero para esta transacción?

– Si es como dice el gobierno que para vender el 49% de las acciones de Refidomsa (que es una empresa propiedad 100% del Estado dominicano) a Venezuela no se necesita cumplir con la Ley de Contratación Pública 340-06, porque se trata de un «acto de comercio», y «no un acto administrativo del Estado», ¿y no se supone que es el Estado, entidad de derecho público, el «receptor» final de estos US$130 millones?¿No habría entonces que haber hecho una licitación pública, o es que el Estado puede recibir recursos económicos sin distinguir el origen y el concepto del mismo, y sin previamente haber pasado por un proceso debido de transparencia?

– El acuerdo plantea que el gobierno dominicano incrementará la compra de 30,000 barriles a 50,000 barriles diarios a Venezuela, y que, en tres meses, el Estado dominicano recibirá los US$130 millones por concepto del 49% de la venta de las acciones. ¿Estamos «vendiendo» el 49% de las acciones a cambio de incrementar la deuda con Petrocaribe? Lo cual me lleva a la última pregunta:

– Señores del gobierno, ustedes que manejan información privilegiada, pero que debe ser pública, ¿A cuánto asciende la deuda, al día de hoy, del gobierno dominicano con Petrocaribe? ¿A qué se han destinado los recursos económicos que ha recibido el gobierno dominicano por el Acuerdo de Petrocaribe?

El gobierno haría un servicio invaluable al país si diera respuesta a estas preguntas.

ACTUALIZACION: Otra pregunta: ¿En cabeza de quién puede creerse que el monto de la venta del 49% de las acciones de Refidomsa puede valer US$130 millones de dólares cuando, solo para que se tenga un valor referencial, el monto de la deuda de la CDEEE con los generadores es de US$535 millones? o ¿Es que Refidomsa vale tan poco, sino pregunténle a la Shell Company?

Todo comenzó con la noticia de que el presidente Leonel Fernández iría a la reciente Cumbre de Petrocaribe a plantear que República Dominicana pagaría su factura petrolera con turismo y habichuelas. Al salir de la Cumbre, surge la noticia de que República Dominicana venderá el 49% de sus acciones en la Refinería Dominicana de Petróleo a Venezuela. Mi posición está externada en estas declaraciones publicadas en Diario Libre de hoy.

Solo quiero reiterar lo siguiente: Sin ningun tipo de transparencia, un tema de alta incidencia en la seguridad y en la producción nacional, el gobierno decide tomar esta decisión, colocando todos los huevos en una sola canasta. Ahora resulta que Venezuela que es dueña de Petrocaribe, y que es la principal suplidora de petróleo para nuestro país, también tendrá incidencia en la comercialización y distribución del petróleo en el país. Que conste que mi posición no está vinculada a la actual política venezolana, sino que está fundamentada eminentemente en la visión estratégica que debemos tener como país.

¿O es que le estamos pagando nuestra factura petrolera, o más bien la cuantiosa y voluminosa deuda que tiene el gobierno dominicano con Venezuela con el 49% de las acciones de Refidomsa? El gobierno tiene que ser transparente, hablar con claridad, y dar respuesta a tantas inquietudes legítimas sobre esta operación, que, si estuviéramos en otra nación, debía ser conocida por el Congreso Nacional.